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视界圈 食品安全法研究43:销售刮码啤酒如何处罚?
2024-12-24
本文仅代表个人观点。转载需注明作者和出处。研究这个问题,首先要搞明白什么是刮码啤酒。
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站群论坛以青岛啤酒为例,其外箱和瓶盖上有一排或两排喷码,喷码的构成为:年月日 厂别 线号 时间。比如:20240316 60720:42,表示2024年3月16日青岛啤酒烟台厂7#线20:42的产品,厂别代码如果是01则表示青岛啤酒一厂,02表示青岛啤酒二厂,等等。将上述喷码全部或部分刮擦的啤酒就是刮码啤酒。刮擦的部分不同,处理方式也不同。一、刮擦生产日期的,如刮擦了“20240316”,应当适用《食品安全法》第67条第1款第1项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(一)名称、规格、净含量、生产日期”定性,依据第125条第1款第2项“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”进行处罚。另外,如果刮擦生产日期后,又标注了虚假生产日期的,应当适用《食品安全法》第34条第10项“标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”定性,依据第124条第1款第5项进行处罚。二、未刮擦生产日期,刮擦“厂别”的,如刮擦了“60”,应当适用《食品安全法》第67条第1款第3项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(三)生产者的名称、地址、联系方式”定性,依据第125条第1款第2项进行处罚。图片
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这是因为青岛啤酒有多个生产厂,如上图,背标上标注了7个厂,分别是青岛啤酒有限公司一厂(01)、二厂(02)、三厂(03)、四厂(04)、五厂(05)、日照厂(07)、烟台厂(60),单看背标消费者不知道这瓶啤酒是哪个厂生产的,“瓶盖喷码第二排前两位数字代表具体生产商”,要结合瓶盖上喷码中的“厂别”才能确定具体生产厂。所以,背标+厂别才是法条中的“生产者名称、地址”。另外,青岛啤酒是哪个厂生产的,可能会影响消费者的选购,这是因为各厂的用水、原材料和加工工艺略有差异,导致各厂生产的啤酒口感也有差别,青岛当地坊间有个顺口溜“青岛啤酒,一厂真,二厂晕,三厂假,四厂顺,五厂亲”,并不是说哪个不好,而是不同消费者有不同的偏好。如果刮擦了“厂别”,会影响消费者的知情权和选择权。三、未刮擦生产日期和厂别,刮擦“线号、时间”,如刮擦了“720:42”,应当适用《食品安全法》第71条第2款“食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期等事项应当显著标注,容易辨识。”,依据第125条第2款“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正;拒不改正的,处二千元以下罚款”进行处理,先责改,不改的罚款。这是因为,刮擦“线号、时间”既不会影响啤酒的质量安全,也不会对消费者的购买产生误导。这里有人会提出异议。《食品生产经营监督检查管理办法》(49号令)第37条第2款规定“认定标签、说明书瑕疵,应当综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素。有下列情形之一的,可以认定为食品安全法第一百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵:……(六)国家市场监督管理总局认定的其他情节轻微,不影响食品安全,没有故意误导消费者的情形。”有人认为,只有49号令明文列举的五项标签瑕疵和市场监管总局认定的其他情形才能适用第125条第2款,刮擦“线号、时间”的不属于上述范围,基层市场监管部门无权将其认定为标签瑕疵。这种理解不准确。第一,49号令说下列情形“可以”认定为标签瑕疵,并没有说标签瑕疵仅限于下列情形,即没有排除标签瑕疵还有其他情形。第二,执法机关天然自带对相应违法行为的认定权,除非法律法规规章对认定权作了专门规定,否则就没法执法了。49号令并没有排除基层市场监管部门对标签瑕疵的认定权。基层市场监管部门认定标签瑕疵如果都要向市场监管总局逐级层层请示的话,既不现实,也无效率,更不必要。第三,49号令中“认定标签、说明书瑕疵,应当综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素”这句话的主语就是基层市场监管部门,即谁执法谁认定,认定时要综合考量。 本站仅提供存储服务,所有内容均由用户发布,如发现有害或侵权内容,请点击举报。